Phân tích dự thảo Luật Quy hoạch (sửa đổi) 2025 – Phần 2
Hệ thống quy hoạch trong Dự thảo Luật mới
Phân tích chi tiết hệ thống quy hoạch trong Luật Quy hoạch sửa đổi 2025, gồm các cấp và loại quy hoạch quốc gia, vùng, tỉnh, xã và quy hoạch chuyên ngành.
Cấu trúc hệ thống quy hoạch theo Dự thảo Luật
Dự thảo Luật Quy hoạch (sửa đổi) quy định hệ thống quy hoạch quốc gia gồm 04 cấp và các loại quy hoạch có tính chất kỹ thuật – chuyên ngành, sắp xếp theo trật tự từ tổng thể đến cụ thể, đảm bảo đồng bộ – kế thừa – hiệu quả:
Phân cấp hệ thống quy hoạch
| Cấp quy hoạch | Loại quy hoạch cụ thể | Cơ quan phê duyệt |
|---|---|---|
| Cấp quốc gia | – Quy hoạch tổng thể quốc gia – Quy hoạch sử dụng đất quốc gia – Quy hoạch không gian biển quốc gia – Quy hoạch ngành quốc gia | Quốc hội, Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng |
| Cấp vùng | – Quy hoạch vùng – Quy hoạch ngành cấp vùng | Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng |
| Cấp tỉnh | – Quy hoạch tỉnh – Quy hoạch ngành cấp tỉnh | Chủ tịch UBND cấp tỉnh |
| Cấp xã | – Quy hoạch chung, phân khu, chi tiết cấp xã – Quy hoạch sử dụng đất cấp xã | UBND cấp xã |
Ngoài ra còn có quy hoạch đơn vị hành chính – kinh tế đặc biệt và các quy hoạch có tính chất kỹ thuật, chuyên ngành được thực hiện theo luật chuyên ngành tương ứng.
Danh mục các loại quy hoạch ngành theo từng cấp
Dự thảo Luật đã tinh giản tổng thể danh mục quy hoạch ngành từ 39 loại còn 38, sắp xếp theo các nhóm:
a) Quy hoạch ngành cấp quốc gia (23 loại)
Một số ví dụ:
- Giao thông: đường bộ, đường sắt, hàng không, cảng biển…
- Năng lượng: điện lực, xăng dầu, khí đốt…
- Xã hội: giáo dục, y tế, trợ giúp xã hội…
- An ninh – Quốc phòng: công trình quân sự, quốc phòng, an ninh…
- Tài nguyên – Môi trường: tài nguyên nước, rừng, khí tượng, khoáng sản…
b) Quy hoạch ngành cấp vùng (09 loại)
Ví dụ:
- Quy hoạch đường sắt, đường bộ liên vùng
- Quy hoạch khu chức năng liên tỉnh
- Quy hoạch đê điều, phòng lũ vùng sông
c) Quy hoạch ngành cấp tỉnh (06 loại)
Ví dụ:
- Quy hoạch khu chức năng tại 1 tỉnh
- Quy hoạch bảo tồn di tích quốc gia
- Quy hoạch phát triển đô thị liên xã
d) Quy hoạch ngành cấp xã (03 loại)
Ví dụ:
- Quy hoạch chung xã
- Quy hoạch sử dụng đất cấp xã
- Quy hoạch khu vực phát triển đô thị trên địa bàn xã
Tinh thần cải cách: Từ chồng chéo đến tích hợp hiệu quả
Dự thảo Luật hướng đến:
- Giảm chồng lấn giữa các quy hoạch, đặc biệt là quy hoạch ngành với quy hoạch không gian và quy hoạch sử dụng đất.
- Tích hợp logic và thống nhất giữa các cấp, đặc biệt giữa quy hoạch tổng thể quốc gia – vùng – tỉnh – xã.
- Tăng vai trò điều phối vùng và địa phương, khắc phục tình trạng cát cứ, cục bộ hóa trong lập quy hoạch.
Đọc tiếp: Phân tích dự thảo Luật Quy hoạch (sửa đổi) 2025 – Phần 3
LINK DOWNLOAD: BÁO CÁO DỰ ÁN LUẬT QUY HOẠCH (25.7.2025)
