Phân tích dự thảo Luật Quy hoạch (sửa đổi) 2025 – Phần 5
Quy định phân cấp, phân quyền trong quy hoạch
Dự thảo Luật Quy hoạch sửa đổi 2025 quy định rõ ràng thẩm quyền phê duyệt quy hoạch theo từng cấp: quốc gia, vùng, tỉnh và xã, đảm bảo “rõ người – rõ việc – rõ thẩm quyền”.
Nguyên tắc phân cấp, phân quyền trong hoạt động quy hoạch
Một trong những nội dung quan trọng của Luật Quy hoạch (sửa đổi) là quy định phân cấp và phân quyền hợp lý trong công tác lập, thẩm định và phê duyệt quy hoạch. Mục tiêu là:
- Tăng tính chủ động cho địa phương.
- Rút ngắn thời gian phê duyệt.
- Rõ ràng trách nhiệm từng cấp, tránh đùn đẩy – chồng chéo.
Bảng phân quyền phê duyệt theo loại quy hoạch
| Loại quy hoạch | Cơ quan có thẩm quyền phê duyệt |
|---|---|
| Quy hoạch tổng thể quốc gia | Quốc hội |
| Quy hoạch sử dụng đất quốc gia Quy hoạch không gian biển quốc gia Quy hoạch vùng | Thủ tướng Chính phủ |
| Quy hoạch ngành cấp quốc gia Quy hoạch ngành cấp vùng | Bộ trưởng (Bộ quản lý ngành) |
| Quy hoạch tỉnh | Chủ tịch UBND cấp tỉnh |
| Quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh Quy hoạch ngành cấp tỉnh QH chung cấp xã, QH phân khu, QH chi tiết có phạm vi từ 2 xã trở lên | UBND cấp tỉnh |
| QH phân khu, chi tiết trong phạm vi 1 xã | UBND cấp xã |
Điểm cải tiến đáng chú ý
- Giao quyền phê duyệt QH cấp xã cho chính quyền cơ sở → tăng tính chủ động, linh hoạt, sát thực tế.
- Làm rõ thẩm quyền UBND tỉnh trong các loại quy hoạch ngành và quy hoạch đô thị có tính chất kỹ thuật – chuyên ngành.
- Cơ quan lập quy hoạch có trách nhiệm phối hợp đa ngành, đa cấp trong lập – thẩm định – lấy ý kiến.
Ý nghĩa thực tiễn
- Giúp rút ngắn thời gian phê duyệt dự án, đặc biệt trong đầu tư công và đầu tư tư nhân có tính cấp bách.
- Giảm thiểu tình trạng chờ đợi từ trung ương cho những nội dung mang tính địa phương.
- Tăng tính minh bạch trong điều hành và nâng cao trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan phê duyệt.
Đọc tiếp: Phân tích dự thảo Luật Quy hoạch (sửa đổi) 2025 – Phần 6
LINK DOWNLOAD: BÁO CÁO DỰ ÁN LUẬT QUY HOẠCH (25.7.2025)
