Phân tích dự thảo Luật Quy hoạch (sửa đổi) 2025 – Phần 7

Nội dung các loại quy hoạch trong Dự thảo Luật

Dự thảo Luật Quy hoạch sửa đổi 2025 quy định chi tiết nội dung từng loại quy hoạch: tổng thể quốc gia, không gian biển, ngành quốc gia, vùng, tỉnh – giúp đảm bảo đồng bộ và khả thi.

1. Quy hoạch tổng thể quốc gia

Đây là loại quy hoạch có tính định hướng vĩ mô, tích hợp chiến lược phát triển kinh tế – xã hội, quốc phòng, an ninh, môi trường trên phạm vi cả nước.

Nội dung chính:

• Quan điểm, mục tiêu và kịch bản phát triển toàn quốc.
• Phân bố không gian kinh tế – xã hội, vùng lãnh thổ, đặc khu, vùng biển, vùng trời.
• Định hướng phát triển đô thị, kết cấu hạ tầng cấp quốc gia.
• Phân vùng và liên kết vùng.
• Dự kiến nguồn lực và giải pháp thực hiện.

📌 Điểm mới nổi bật: Bỏ nội dung về “danh mục dự án quan trọng quốc gia”, thay bằng định hướng chiến lược tổng thể và nguồn lực.

2. Quy hoạch không gian biển quốc gia

Lần đầu được quy định riêng biệt, có vai trò chiến lược trong phát triển kinh tế biển, an ninh biển đảo.

Nội dung chính:

• Phân vùng chức năng, sử dụng không gian vùng bờ, vùng biển, vùng trời ven biển.
• Xác định vùng cấm, vùng khuyến khích khai thác.
• Dự báo tác động của biến đổi khí hậu.
• Phân vùng sử dụng và định hướng đầu tư kết cấu hạ tầng biển.

📌 Điểm nhấn: Từ “vùng đất ven biển” đổi thành “vùng bờ”, phù hợp với khái niệm quốc tế hiện đại hơn.

3. Quy hoạch ngành quốc gia

Bao gồm 23 loại quy hoạch như giao thông, năng lượng, y tế, giáo dục, quốc phòng, an ninh, tài nguyên, văn hóa…

Nội dung chủ yếu:

• Dự báo và lựa chọn phương án phát triển ngành.
• Quan điểm – mục tiêu – định hướng đầu tư.
• Bố trí không gian ngành theo vùng và tỉnh.
• Giải pháp thực hiện và phối hợp quản lý.

📌 Điểm mới: Hợp nhất các quy hoạch như: bảo vệ môi trường + đa dạng sinh học vào quy hoạch lâm nghiệp & thủy sản; bỏ quy hoạch riêng về bảo vệ môi trường quốc gia.

4. Quy hoạch vùng

Là quy hoạch mang tính điều phối và liên kết giữa các địa phương trong vùng lãnh thổ (hiện chia 6 vùng).

Nội dung chính:

• Đánh giá điều kiện đặc thù từng vùng.
• Xây dựng các kịch bản phát triển vùng.
• Định hướng phát triển ngành lợi thế, liên kết vùng.
• Phát triển hạ tầng xã hội – kỹ thuật cấp vùng.
• Tổ chức không gian phát triển và phân bổ nguồn lực.

📌 Điểm đáng chú ý: Bỏ nội dung “danh mục dự án ưu tiên của vùng” – tăng tính chiến lược và liên vùng thay vì liệt kê.

5. Quy hoạch tỉnh

Là quy hoạch cụ thể hóa định hướng phát triển của quốc gia và vùng trên địa bàn tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương.

Nội dung chủ yếu:

• Phân tích điều kiện đặc thù địa phương (kinh tế, xã hội, tự nhiên, hạ tầng…).
• Xây dựng các kịch bản phát triển và lựa chọn phương án.
• Định hướng phát triển hệ thống đô thị – nông thôn, khu kinh tế, khu công nghiệp.
• Phát triển hạ tầng kỹ thuật: giao thông, điện, cấp thoát nước, xử lý rác thải…
• Phát triển hạ tầng xã hội: giáo dục, y tế, văn hóa, thể thao…
• Định hướng sử dụng đất đến từng cấp huyện.
• Định hướng phát triển không gian ngầm, môi trường, đa dạng sinh học…

📌 Điểm mới đáng chú ý:

• Thêm nội dung “định hướng không gian ngầm”.
• Bỏ “danh mục dự án ưu tiên của tỉnh” để tăng tính linh hoạt.
• Tăng vai trò của cấp xã trong tham vấn và thực hiện quy hoạch tỉnh.

6. Quy hoạch cấp xã

Dành cho các xã, phường, thị trấn – cấp quy hoạch gần dân nhất và gắn trực tiếp với đời sống địa phương.

Nội dung chính:

• Quy hoạch sử dụng đất cấp xã.
• Quy hoạch chung xã.
• Quy hoạch khu vực phát triển đô thị thuộc địa bàn 1 xã hoặc 1 phường.

📌 Tăng vai trò cấp xã:

• UBND cấp xã được giao thẩm quyền lập và phê duyệt quy hoạch phân khu, chi tiết nếu phạm vi nằm hoàn toàn trong 1 xã.
• Cấp xã được tham gia đầy đủ vào quy hoạch tỉnh, đảm bảo phản ánh thực tiễn địa bàn.

7. Các quy hoạch chuyên ngành có tính kỹ thuật

Bao gồm những loại quy hoạch do luật chuyên ngành quy định như: giao thông, năng lượng, đê điều, quốc phòng…

Đặc điểm:

• Có phạm vi từ quốc gia → vùng → tỉnh.
• Thực hiện theo quy trình lập, thẩm định riêng, nhưng phải phù hợp với quy hoạch cấp trên (quốc gia, vùng, tỉnh).
• Là cơ sở kỹ thuật triển khai chi tiết trong đầu tư xây dựng.

📌 Cập nhật đáng chú ý:

• Danh mục quy hoạch ngành được tích hợp – giảm số lượng (từ 39 → 38).
• Loại bỏ các quy hoạch trùng lặp, nâng tính liên kết ngành – vùng.

Dự thảo Luật đã:

• Chuẩn hóa nội dung từng loại quy hoạch.
• Tăng tính cụ thể và khả thi.
• Giảm trùng lặp, tăng tích hợp.

Điều này tạo nền tảng pháp lý vững chắc cho quản trị phát triển không gian quốc gia, thu hút đầu tư và phát triển bền vững từ trung ương đến địa phương.

Đọc tiếp: Phân tích dự thảo Luật Quy hoạch (sửa đổi) 2025 – Phần 8

LINK DOWNLOAD: BÁO CÁO DỰ ÁN LUẬT QUY HOẠCH (25.7.2025)